Programma di Contabilità di Stato

Contabilità di Stato: programma del corso 2007-2008

CONTABILITÀ DI STATO

IUS/10

Corso di laurea triennale in Scienze politiche (Nuovo ordinamento)

CFU: 6

Professore Matteo Gnes

matteo.gnes@uniurb.it

Durata: semestrale, 48 h.

Titolo del corso: Contabilità di Stato

Obiettivi formativi: Studiare la disciplina della finanza pubblica, in particolare approfondendo i principi e gli istituti stabiliti dalla normativa statale ed europea, nonché la disciplina dei controlli e della responsabilità della pubblica amministrazione, al fine di acquisire la preparazione di base in materia di contabilità di Stato.

Programma

del corso: Il corso ha ad oggetto la disciplina giuridica della finanza pubblica, dei controlli, della responsabilità e dei contratti pubblici.

Il corso avrà ad oggetto i seguenti temi:

1. la finanza e la contabilità pubblica (finanza pubblica e finanza europea; le fonti ed i principi della finanza; il bilancio; la formazione del bilancio e la manovra finanziaria; la finanza degli enti locali e de degli enti pubblici);

2. i controlli (cenni);

3. la responsabilità (la disciplina costituzionale; la struttura della responsabilità extracontrattuale della p.a.; le azioni di tutela contro l’illecito civile della p.a.; la responsabilità dei dipendenti pubblici);

4. i contratti (cenni: l’amministrazione per contratti; i principi e l'evoluzione della disciplina comunitaria; l'organizzazione amministrativa e gestionale degli appalti; la disciplina degli appalti di opere e di lavori pubblici; la disciplina degli appalti di forniture e servizi; le esternalizzazioni; il project financing).

Testi di riferimento: 1. Sulla finanza e contabilità pubblica: R. Perez, Finanza pubblica, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. I, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 587-698.

2. Sui controlli: (a) G. Carbone, Corte dei conti, in Enciclopedia del diritto, vol. IV agg. (2000), pp. 479-501; e (b) G. D’Auria, I controlli, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. II, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 1343-1545, oppure, in alternativa a tale ultimo testo: G. D’Auria, I controlli, in Istituzioni di diritto amministrativo, a cura di S. Cassese, Milano, Giuffrè, 2006, pp. 361-388.

3. Sulla responsabilità: L. Torchia, La responsabilità, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. II, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 1649-1713.

4. Sui contratti: A. Massera, I contratti, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. II, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 1547-1648.

I testi sono disponibili, per la consultazione, presso la Biblioteca della Facoltà e presso la Segreteria degli Istituti.

In alternativa, possono essere utilizzati i seguenti testi di studio:

- A. Brancasi, L'ordinamento contabile, Torino, Giappichelli, 2005 (cap. I-III, V, XV, XVII, XVIII), integrando lo studio della parte sui contratti su un altro testo;

oppure:

- P. Santoro, Le materie di contabilità pubblica, Santarcangelo di Romagna, Maggioli, 2007 (cap. I, II, IV, V, VII, cenni sul cap. VIII), nonché R. Perez, Finanza pubblica, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. I, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 587-698;

oppure:

- L. Cavallini Cadeddu ed altri, Contabilità di Stato e degli enti pubblici, Torino, Giappichelli, 2004 (capitoli sulla responsabilità e sui controlli), nonché R. Perez, Finanza pubblica, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. I, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 587-698 ed integrando lo studio della parte sui contratti su un altro testo.

Programmi e testi di studio di riferimento differenti potranno essere concordati con il docente.

Modalità didattiche: Verrà richiesto agli studenti che frequentino il corso di esaminare e discutere in aula casi e materiali (norme, atti di indirizzo, sentenze, relazioni della Corte dei Conti), selezionati dal docente, idonei ad abituarli all’uso dei documenti relativi alla finanza pubblica. Questi documenti sono a disposizione degli studenti, che possono ritirarli presso l’Istituto giuridico.

Nel corso dell’anno, inoltre, potranno essere organizzate alcune prove scritte (brevi temi, risposte a quesiti, soluzione dei casi), per verificare il grado di apprendimento e di conoscenza della materia. Degli esiti di queste prove e, più in generale, della partecipazione degli studenti si terrà conto in sede di esame di profitto.

Modalità di

accertamento: Verifica scritta di fine corso (per i soli frequentanti) ed esame orale. Gli studenti devono dimostrare di possedere un’adeguata conoscenza della Costituzione, delle norme europee relative al controllo dei disavanzi eccessivi, nonché dei principali atti normativi che disciplinano la finanza pubblica.

Informazioni aggiuntive per gli studenti non frequentanti

2. Sui controlli: (a) G. Carbone, Corte dei conti, in Enciclopedia del diritto, vol. IV agg. (2000), pp. 479-501; e (b) G. D’Auria, I controlli, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. II, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 1343-1545, oppure, in alternativa, G. D’Auria, I controlli, in Istituzioni di diritto amministrativo, a cura di S. Cassese, Milano, Giuffrè, 2006, pp. 361-388.

4. Sui contratti: A. Massera, I contratti, in Trattato di diritto amministrativo. Diritto amministrativo generale, a cura di S. Cassese, t. II, Milano, Giuffrè, 2003, II ed., pp. 1547-1648; oppure, un testo più recente da concordare con il docente.

In alternativa, possono essere utilizzati i seguenti testi di studio:

- A. Brancasi, L'ordinamento contabile, Torino, Giappichelli, 2005 (cap. I-III, V, XV, XVII, XVIII), integrando lo studio della parte sui contratti su un altro testo;

oppure:

Programmi e testi di studio di riferimento differenti potranno essere concordati con il docente.

Modalità di

accertamento: Esame orale, eventualmente preceduto da una prova scritta (consistente in quesiti del tipo vero/falso e a scelta multipla). Al termine della prova scritta, la commissione comunicherà l’esito al candidato. Immediatamente dopo, avrà luogo la prova orale. Il superamento della prova scritta non è condizione di ammissione alla prova orale. Gli studenti devono dimostrare di possedere un’adeguata conoscenza della Costituzione, delle norme europee relative al controllo dei disavanzi eccessivi, nonché dei principali atti normativi che disciplinano la finanza pubblica.

ALTRE INFORMAZIONI

A. Calendario delle lezioni

settimana	date	argomento
1	3-5 marzo 2008	La finanza e la contabilità pubblica
2	10-12 marzo 2008	(segue) finanza pubblica e finanza europea
3	17-19 marzo 2008	(segue) fonti e principi della finanza, bilancio, finanza ee.ll.
4	31 marzo – 2 aprile 2008	(segue) obbligazioni pubbliche e pagamenti della p.a.
5	7-9 aprile 2008	I controlli
6	14-16 aprile 2008	La responsabilità
7	21-23 aprile 2008	(segue)
8	28-30 aprile 2008	I contratti

B. Orari delle lezioni

lunedì	17.30-19.30
martedì	15.30-17.30
mercoledì	9.30-11.00

C. Orario di ricevimento del docente

Il martedì dei giorni di lezione dalle ore 17.30 alle ore 19.00; nonché in altri giorni, previo appuntamento. E’ preferibile prendere un appuntamento con il docente stesso per email (matteo.gnes@uniurb.it).

Pagina web aggiornata il 12 aprile 2008