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Diritto amministrativo (s.s.d. IUS/10) |
(anno accademico 2017-2018)
Sommario
Docente ed orario di ricevimento
Calendario ed orario delle lezioni
Materiali per gli studenti frequentanti
Prof.
Matteo Gnes
Il Prof. Matteo Gnes è
professore associato di diritto amministrativo (IUS/10),
coordinatore del Centro di ricerca sulle
pubbliche amministrazioni dell’Università di Urbino (Ceripa) e Co-Direttore del Co-direttore del Master interuniversitario in Scienze
amministrative ed innovazione nella pubblica amministrazione. E’ stato, nel
2007, Fulbright Visiting
Professor presso la Georgetown University di
Washington D.C.
Il Prof. Gnes riceve gli studenti dopo le lezioni, oppure
in altri giorni, sempre preferibilmente previo appuntamento, da richiedere al
docente stesso per e-mail (matteo.gnes@uniurb.it).
Programma del corso
di Diritto amministrativo (9 CFU)
(Corso di laurea triennale in Scienze
politiche, economiche e del governo)
Il
programma è lo stesso del corso da 12 CFU, con la
sola differenza che gli studenti dovranno studiare, oltre alla parte generale
del corso, solo una delle due parti speciali, a loro scelta.
Programma del corso
di Diritto amministrativo (12 CFU)
(Corso di laurea magistrale in
Giurisprudenza)
CFU: 12 (72
ore)
Professore Matteo
Gnes
Durata: I
semestre
Titolo
del corso: Diritto amministrativo
Obiettivi formativi: Il corso si
propone di fornire agli studenti i concetti teorici fondamentali relativi
all'organizzazione ed all'azione dei pubblici poteri; un quadro aggiornato del
loro operato e dei corrispondenti rimedi esperibili da parte delle varie figure
soggettive; un quadro dei rapporti tra ordinamento nazionale ed europeo.
Programma del corso: Il corso avrà ad oggetto i seguenti temi:
I. Parte
generale (Diritto amministrativo)
1. il diritto amministrativo: nascita, sviluppo, principi
e funzioni;
3. il personale;
4. il procedimento;
5. il provvedimento;
6. i controlli;
7. la responsabilità; cenni sulla giustizia
amministrativa.
II. Parte
speciale su Finanza pubblica ed attività
economica della pubblica amministrazione
8. la finanza pubblica;
9. i beni pubblici;
10. i contratti;
III. Parte
speciale su Fondamenti del diritto
amministrativo europeo (per questa
parte sono disponibili materiali anche in lingua inglese)
11. I principi del diritto amministrativo europeo;
l’amministrazione europea ed i rapporti con quella nazionale;
12. L’attività amministrativa; le garanzie; il rapporto
tra giudice nazionale ed europeo;
13. L'influenza del diritto europeo sul diritto
amministrativo nazionale; la scelta del diritto.
N.B.: Il programma ufficiale del corso è consultabile sul
vademecum online dal sito di Ateneo (“cerca insegnamenti”).
Testi di riferimento: I. Per la parte generale:
- S. Cassese (a cura di), Istituzioni
di diritto amministrativo, Milano, Giuffrè, 2015
(o ult. ed.), cap. I-IV, VII, VIII, X-XII.
- è inoltre consigliato l'uso di un "codice
amministrativo" aggiornato, in cui siano raccolte le principali norme
della materia (come quelli pubblicati dagli editori Maggioli, Simone e Giuffrè).
In alternativa gli studenti potranno utilizzare altri manuali di
diritto amministrativo, che esaminino in modo aggiornato e scientifico i temi
trattati nel corso. Tra gli altri manuali (ove però non sono trattati tutti gli
argomenti del programma) si segnalano: M. Clarich, Manuale di diritto amministrativo,
Bologna, Il Mulino, ult. ed.; M. D'Alberti, Lezioni di diritto amministrativo,
Torino, Giappichelli, ult.
ed.; D. Sorace, Diritto
delle amministrazioni pubbliche: una introduzione, Bologna, Il Mulino, ult. ed. Per approfondimenti o per lo studio successivo
all'esame si consiglia anche E. Casetta - F. Fracchia, Manuale di diritto amministrativo, Milano, Giuffre,
ult. ed.
II. Per la parte speciale
su Finanza pubblica ed attività economica
della pubblica amministrazione:
- S. Cassese (a cura di), Istituzioni
di diritto amministrativo, Milano, Giuffrè, 2015
(o ult. ed.), cap. V. VI, IX (ossia tutti i capitoli
non compresi nella parte generale).
III. Per la parte speciale
su Fondamenti del diritto amministrativo
europeo:
- G. della Cananea (a cura di), Diritto amministrativo europeo. Principi e istituti, Milano, Giuffrè, 2011 (terza edizione) (solo capp.
I-IV), e:
- M. Gnes, Scelta del
diritto (nell'ordinamento europeo), in Dizionario
di diritto pubblico, a cura di S. Cassese, Milano, Giuffrè,
2006, vol. VI, pp. 5449-5460.
Oppure, in alternativa:
testi in inglese (textbooks in English):
- P.P. Craig, EU Administrative Law,
- C.M. Tiebout, A pure
theory of local expenditures, in Journal
of Political Economy, vol. 64, 1956, pp. 416-424, and
- K. Gatsios -
P. Holmes, Regulatory competition, in
P. Newman (edited by), The new Palgrave
dictionary of economics and the law, London - New York, Macmillan Reference
Ltd - Stockton Press, 1998, vol. 3, pp. 271-275, and
- M. Gnes, European legal integration: new possibilities for EU and non-EU
citizens?, in L. Matei (editor), Normativity, fundamental rights and legal
order in the EU - Normativité, droits fundamentaux et ordre juridique dans l'UE, Bucharest, Editura Economică, 2010, pp. 29-56.
In alternativa a parte dei testi indicati, gli studenti
frequentanti potranno utilizzare testi e materiali distribuiti in aula.
Modalità didattiche: Lezione
frontale ed esercitazioni in aula. In particolare, verrà richiesto agli
studenti che frequentino il corso di esaminare e discutere in aula casi e
materiali (norme, sentenze, documenti vari), selezionati dal docente, idonei ad
abituarli all’uso dei documenti relativi al diritto delle pubbliche
amministrazioni. Della partecipazione degli studenti si terrà conto in sede di
esame di profitto.
Obblighi: Si
suggerisce una frequenza assidua alle lezioni.
Per la parte speciale del corso, gli
studenti dovranno sempre avere a disposizione in aula una copia del Trattato Ue
e del Trattato sul funzionamento dell’Ue..
Modalità di
accertamento: Verifica
scritta di fine corso (per i soli frequentanti) ed esame orale. In alternativa,
gli studenti frequentanti che non intendano effettuare la verifica scritta di
fine corso possono svolgere l'esame con le modalità previste per gli studenti
non frequentanti. In sede di valutazione dell'esame si tiene conto della
partecipazione degli studenti durante il corso ed in particolare durante le
esercitazioni.
Gli studenti devono dimostrare di possedere
un'adeguata conoscenza della Costituzione, delle principali norme europee e
delle principali leggi amministrative.
Per motivi organizzativi l'esame può
svolgersi presso la sede della Scuola di Giurisprudenza (Via Matteotti, 1)
oppure presso la sede didattica della Scuola di Scienze politiche e sociali
(Piazza Gherardi): ne sarà dato avviso almeno 2 giorni prima dello svolgimento
degli esami.
Modalità di
accertamento
per studenti
non frequentanti: Esame
scritto ed orale. Gli studenti devono dimostrare di possedere un’adeguata conoscenza
della Costituzione, delle principali norme europee e delle principali leggi
amministrative.
L’esame è articolato in una prova scritta
(che generalmente consiste in 10 domande a risposta multipla e due domande a
risposta breve) ed in una prova orale, che si svolgerà subito dopo. Il voto
finale dell’esame è dato dalla media della prova scritta e di quella orale.
Tuttavia l’insufficienza della prova scritta non preclude la possibilità di
sostenere la prova orale.
Per garantire la migliore organizzazione
dell’esame, nel pomeriggio del giorno precedente l’esame sarà pubblicato, anche
sul sito web della Scuola, il calendario con l’ora di inizio dell’esame, con
eventuale ripartizione sulla base della lettera iniziale del cognome dei
candidati. Nel caso in cui tale calendario non sia pubblicato, gli studenti
dovranno presentarsi puntualmente all’orario indicato nel calendario degli
esami della Scuola, per sostenere la prova scritta.
Gli studenti che non intendano più
presentarsi all’esame sono invitati a cancellarsi dalla lista almeno 48 ore
prima dell’esame o, in caso ciò non sia possibile, ad avvertire il docente per
e-mail (matteo.gnes@uniurb.it).
Per motivi organizzativi l'esame può
svolgersi presso la sede della Scuola di Giurisprudenza (Via Matteotti, 1)
oppure presso la sede didattica della Scuola di Scienze politiche e sociali
(Piazza Gherardi): ne sarà dato avviso almeno 2 giorni prima dello svolgimento
degli esami.
Calendario
ed orario delle lezioni
Avviso
Il corso si terrà, in tutte le sue parti (parte generale;
parti speciali A e B) nel corso del primo semestre.
N.B. Le lezioni si svolgono presso
la Scuola di Giurisprudenza (Via Matteotti) salvo diversamente indicato nei
calendari didattici delle Scuole.
Il corso di
diritto amministrativo per l’anno accademico 2017/2018, sarà articolato in tre
parti:
a) corso
generale (54 ore), in cui verranno trattati tutti i temi del programma del
corso di studio
b)
seminario di approfondimento sul diritto amministrativo europeo (18 ore)
c)
laboratorio di diritto vivente su “Come si scrive un atto amministrativo” (15
ore)
A. Corso
Generale (54 ore)
Il corso ha
ad oggetto la trattazione di tutto il programma del corso (parte generale ed
entrambe le parti speciali).
Gli studenti
frequentanti (che cioè avranno frequentato almeno i ¾ delle lezioni) potranno
sostenere la prova scritta finale di fine corso (articolata in un caso da
risolvere ed in due risposte brevi da scegliere tra quattro quesiti), che è
sostitutiva della prova scritta prevista per l’esame (articolata in dieci
domane a risposta multipla ed in due risposte brevi da scegliere tra quattro
quesiti). Inoltre, della partecipazione degli studenti si tiene conto in sede
di valutazione dell’esame.
B. Seminario
avanzato di approfondimento sul diritto amministrativo europeo (18 ore)
Per
partecipare al seminario di approfondimento occorre:
-
registrarsi con il docente all’inizio delle lezioni;
- assumere
l’impegno di studiare prima di ogni lezione i materiali (in lingua italiana ed
inglese) che saranno distribuiti con la piattaforma “Blended
learning” e di discuterli a lezione.
La
partecipazione attiva al seminario sarà valutata in sede di esame, in quanto
concorrerà ad attribuire fino a 3 punti aggiuntivi rispetto al voto derivante
dalla valutazione della prova scritta e di quella orale. La partecipazione
costituisce inoltre titolo preferenziale per l’assegnazione della tesi di
laurea in diritto amministrativo.
C.
Laboratorio di diritto vivente su “Come si scrive un atto amministrativo” (15 ore)
Nell’ambito
e ad integrazione delle attività dei corsi di diritto amministrativo delle
Scuole di Giurisprudenza e di Scienze politiche e sociali è organizzato uno
specifico “laboratorio” relativo a “Come si scrive un atto amministrativo”, che
sarà tenuto dalla dott.ssa Francesca Comanducci con il coordinamento del Prof.
Gnes.
I materiali
didattici – che i frequentanti sono tenuti a leggere prima di ogni lezione –
saranno distribuiti con la piattaforma “Blended learning”.
Per partecipare
al laboratorio occorre iscriversi, inviando una e-mail, contenente nell’oggetto
“Partecipazione al Laboratorio di diritto vivente: come si scrive un atto
amministrativo”, al seguente indirizzo scuola.giurisprudenza@uniurb.it,
nel periodo dal 5 febbraio 2017 al 15 febbraio 2018. Nella email dovranno
essere indicati i seguenti dati: cognome, nome, matricola, corso di laurea,
recapiti e dovrà essere allegata una autocertificazione che attesti gli esami
sostenuti e la votazione riportata.
Secondo
l’art. 4 del Regolamento, la partecipazione ad una delle iniziative organizzate
nell’ambito del Laboratorio dà diritto all’acquisizione di CFU
nella misura di 0.25 CFU ogni 5 ore di attività come
previste dal programma. La partecipazione ad almeno due delle iniziative
organizzate nell’ambito del Laboratorio consentirà allo studente di svolgere la
tesi di laurea sulle questioni affrontate e discusse durante le stesse,
recuperando, quindi, in quella sede, il lavoro di riflessione anticipato sul
tema. La partecipazione alle iniziative del Laboratorio verrà inoltre
registrata nella documentazione personale attestante la carriera universitaria
dello studente.
La
partecipazione al Laboratorio è aperta anche agli studenti della Scuola di
Scienze politiche e sociali che frequentano il Corso di diritto amministrativo
o il Corso di Governo della finanza pubblica.
Inoltre,
della partecipazione attiva al seminario e della valutazione dell’esercitazione
finale si terrà conto in sede di esame, in quanto concorrerà ad attribuire fino
a 3 punti aggiuntivi rispetto al voto derivante dalla valutazione della prova
scritta e di quella orale.
Calendario
delle attività
A. Corso generale (54 ore)
|
settimana |
date |
argomento |
|
1 |
14-15
febbraio 2018 |
1. Il diritto
amministrativo: nascita, sviluppo e principi |
|
2 |
21-22
febbraio 2018 |
2.
L'organizzazione |
|
3 |
28 feb – 1 mar 2018 |
3. Il
personale |
|
4 |
7-8
marzo 2018 |
4. Il
procedimento |
|
5 |
14-15
marzo 2018 |
5. Il
provvedimento |
|
6 |
21-22 marzo
2018 |
6. I
controlli e 7. la responsabilità e la giustizia |
|
7 |
11-12
aprile 2018 |
8. La finanza pubblica e 9. I beni pubblici |
|
8 |
18-19
aprile 2018 |
10. I contratti |
|
9 |
2-3
maggio 2018 |
11. cenni
di diritto amministrativo europeo. 12. Verifica di fine corso per studenti
frequentanti |
Orario delle lezioni
|
mercoledì |
11.00-13.30
(3h) |
|
giovedì |
14.30-17.00
(3h) |
B. Seminario avanzato di approfondimento sul diritto amministrativo
europeo (18 ore)
Il
seminario si terrà il giovedì mattina (ore 8.30-10.00) delle settimane in cui
si svolge il corso generale. Il programma ed i materiali saranno distribuiti
agli studenti che si registreranno attraverso la piattaforma “Blended learning”.
C. Laboratorio di diritto vivente su
“come si scrive un atto amministrativo” (15 ore)
Si svolgerà
il venerdì mattina, con orari e giorni da definire.
Materiali
per gli studenti frequentanti
I materiali sono consultabili e scaricabili dal sito BLENDED LEARNING.
Tesi
di laurea
Per richiedere una tesi di laurea occorre contattare il
docente, prendendo appuntamento con lo stesso. I laureandi sono tenuti
ad osservare le indicazioni contenute nell’apposito vademecum.
Avviso relativo all’anno accademico 2009-2010
Pagina
web aggiornata il 12 febbraio 2018.